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鐵石鑄就稅企橋梁——鳳岡縣納稅人維權中心工作側記
 

       近日,欣悉鳳岡縣納稅人維權中心,外來“取經”者絡繹不絕,筆者因之前往一探究竟?!爸行牡娜俗鍪賂找愎?,講原則、講道理、不偏袒。中心的工作是以法度、情誼一以貫之承接、連接、對接著征納之間的關系,是架設于政府與納稅人之間的橋梁?!?/span>鳳岡縣政協副主席、統戰部部長王建忠如是說。

     深為人知,現實生活中平凡的實用橋、休閑觀賞橋搭建起人們生活、生產、工作的便捷和歡快。時下,鳳岡縣納稅人維權中心在工作上以剛毅的作風,認真的態度,超前的思維,和藹的情誼為基礎,構筑起一座稅務機關與納稅人的橋梁。

剛毅的“橋梁”

近年來,鳳岡縣工商聯、國家稅務局、地方稅務局緊緊圍繞縣委、縣政府“提速發展,搶位爭先”的總基調和“一、二、三、四”發展總戰略,結合縣域經濟發展實際,為維護納稅人合法權益,規范稅務機關執法行為,提高全縣稅收納稅服務水平,解決征稅部門身兼征稅職責與評判征稅是非問題的矛盾,經請示縣政府同意,由鳳岡縣工商業聯合會、國家稅務局、地方稅務局聯合建立了“鳳岡縣納稅人維權服務中心”(以下簡稱中心),于2013年在縣工商聯正式掛牌成立運行。

中心辦公室設在縣政協大樓一樓,由縣工商聯主席鄭靜然任維權中心主任,縣工商聯抽派工作經驗豐富的主任科員王國華任常務副主任,辦理中心日常事務。縣國稅局、地稅局分管副局長劉曉松、覃恩分別任副主任,相關股室及分局的負責人為成員。

該中心十分注重成員的知識化(大專以上學業占90%以上),年輕化(平均年齡42)。充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用,重點吸納黨員、先進從業從商人員為成員,聘請醫療衛生、家電修理、茶業餐飲、建筑房開、特種行業以及行業協會、基層商會負責人為信息聯絡員,共計36名,其中黨員占總成員人數的81%,中心特別吸納了永葆軍人形象的王國華同志為常務副主任,在征稅人與納稅人之間既當學法的領頭人,又做“紅娘子”,為中心工作有序開展奠定了堅實的基礎。

中心,在“征納”之間建立起平等交流、真誠溝通的橋梁,征稅人以此為平臺能夠自覺接受社會對其廉潔勤政、嚴格執法、熱情服務工作中的投訴、舉報、監督;納稅人以此為紐帶可向稅務機關提出合法、合理的意見和建議;稅務機關以此為陣地能夠廣泛宣傳黨的稅務政策和國家稅收法律、法規,還可督促納稅人正確行使權利,履行應盡義務;征納雙方以此為“和事佬”建立起和諧的征納關系。中心的成立優化了稅收征納環境,逐漸杜絕了納銳人無理取鬧、抗稅、拖稅、欠稅現象。 

通暢的“橋梁”

      維權中心、稅務機關“各司其職,優勢互補,相互支持,密切配合”,建立“四大運行機制”,切實有效地規范“征納”目標一致化、溝通經?;?、協同規則化、工作制度化,緊緊將“征納”聯系一體,促進了維權服務與納稅工作的有序開展。

建立投訴舉報、建議意見反饋工作機制。圍繞“征納”的辦稅服務、行政效能,中心負責投訴舉報、意見建議受理,區別情況,分別處理,及時向當事人回復處理意見。中心對不能立即處理的事項則以“轉辦單”方式,轉送并協調稅務機關限期處理后回復當事人。 

去年,某新能源公司因土地使用稅和房產稅問題,與稅務機關產生爭議,中心接到訴求后,立即召集稅務機關和訴求人到中心進行了面對面的宣傳教育和溝通協調,訴求方當場承諾在規定時間內繳納當年的土地使用稅,而稅務機關也在法規允許的范圍內,作出允許其暫緩繳納部分欠繳稅額的決定。

    該中心在處理維權事務工作中,做到“幫忙不添亂”,下功夫把好“三關”。一是在中心設立舉報箱、電子信箱、投訴電話,開通納稅微信群和QQ群等受理平臺,專人負責,按即來即辦與限時轉辦的類別分類受理“征納”訴求把好“受理關”。二是積極協調稅務部門對其訴求進行認真甄別與跟蹤管理,堅持不偏袒、不護短,公平公正處理訴求的原則把好“處理關”。三是對納稅人維權訴求事項做到件件有落實、有回復,把好“回復關”。截止2014年年底,中心共接到信訪63件,化解糾紛63起,成功率為100%。

建立工作聯絡機制。建立中心與稅務機關、信息聯絡員工作聯絡機制。采取定期聯絡和日常聯絡。由中心召集國、地稅局及納稅人座談和走訪,總結、了解、討論季度工作,找出問題和不足,做到及時發現,及時糾正,相互監督聯絡,整改、落實到位,相互配合聯絡,溝通、協調到位。

    2013年年初,在中心開展的聯絡工作中了解到納稅人辦事不便以及工作程序疏漏等問題后,中心、國稅、地稅進行了及時座談處理:一是國稅局在縣車管所設置納稅窗口,解決了納稅人就地就近納稅問題;二是國稅局和地稅局在辦事大廳互設納稅窗口,就地就近縮短了納稅人繳納“雙稅”跑“兩廳”的路程;三是地稅局黨組成員在辦事大廳披掛執勤帶輪流值班,既當“監崗員”,又做“導稅員”,極大的增強了征稅服務態度,提高了服務質量。

建立工作評議機制。中心每半年開展一次稅務行風評議工作,邀請納稅代表參加,對稅務機關及稅務工作人員的行政執法、服務質量、廉潔從政等情況進行評議,對工作中存在的問題及不足,提出建議和意見,并督促檢查整改落實情況,為納稅人行使監督權提供條件。同時還依托向納稅人發放評議卡、政風行風問卷調查,結合督察組明察暗訪,積極與縣紀委、信訪局、群眾工作中心進行交流,全面掌握稅務部門政風行風建設工作動態。在民主評稅聽證評議上,一是稅務機關充分借助維權服務中心平臺,將民主評稅機制引入營業額定額調整,對具有典型性的稅收涉稅事項,進行梳理,定期組織聽證,充實中心的橋梁效應。二是通過聽證、評議、征求意見等形式,廣泛采集納稅代表和社會各界的意見、建議信息,合理采納建議,積極疏導輿論,爭取最大理解,提高政策知曉率,提升納稅人遵從度。

據了解,該縣整合后的30余家砂石行業,稅收矛盾一直未能解決,通過評議形式結合各采石場的實際情況,提出以實際用電量來衡量生產量作為計稅依據,各業主樂意接受評議結論,主動申報了納稅手續,補交了所欠稅款。

部分涉稅事項參與工作機制。稅務機關根據工作需要,由中心組織納稅人、信息聯絡員、工商界別代表參與定額核定、定額調整、納稅信用等級評定。通過維權中心、稅務部門、信息聯絡員充分發揮各自的優勢協調管理,形成密切配合、上下聯動的良性運行機制,促進納稅人權益維護工作的常態化、制度化和規范化。筆者了解到,2013年11月,鳳岡幾家米業公司和一家食品公司對其土地使用稅是否該繳納的問題十分質疑,于是,中心、稅務與涉及企業代表召開專題會議,經過“當面鑼,對面鼓”的解疑,企業最終成了政策的“明白人”。

拓展以活動為導向的工作機制。一是在每年稅收宣傳月活動中,由中心組織國地稅開展稅法知識進企業、進社區活動,廣泛宣傳稅收政策,增強納稅人的納稅、維權意識。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動,開展“雙在雙服務”和“三訪”活動?!八謁瘛奔茨傷叭嗽謁拔窀剎啃鬧?、稅務干部在納稅人之中,稅務干部為納稅人服務、納稅人為地方發展服務;國稅、地稅局領導班子成員定期不定期走訪納稅聯系點,稅務部門黨員干部定期走訪納稅大戶;中心開展特定行業走訪,通過“雙在雙服務”和“三訪”活動開展,實現了涉稅服務零距離、零障礙,達到了“稅企更融洽、百姓更幸福、社會更和諧”的美好愿景。三是開展“稅收服務春風行動”暨稅收宣傳幫扶活動。突出“聽民意、察民情、解民憂”主題,以建立落實“三聯三定五公開”(聯系一家企業、一個鄉鎮、一戶納稅;定期走訪聯系對象、定期解決實際問題、定期匯報工作情況;公開身份、公開聯系對象、公開承諾幫扶事項、公開幫扶結果和公開聯系評議結果)為載體,實行“一對一”聯系和幫扶,幫助納稅人了解政策、解疑解惑,維護了納稅人的切身利益;通過上門走訪、集中宣傳、現場解答方式,認真宣傳稅收政策,講解享受優惠政策的條件和申請程序,幫助偏遠鄉鎮納稅人辦理納稅手續,將稅收政策送到最需要的地方。這一活動的開展得到了納稅人的一致好評。四是通過“走出去”、“請進來”、不同形式不同層面的稅收座談會、納稅需求懇談會,與納稅人面對面交換意見,解答納稅人關心的熱點難點問題,增進征納雙方的理解與溝通,采集納稅人的意見和建議,研究培植稅源、擴大稅收規模,積極為地方經濟發展建言獻策、當好參謀。通過該工作機制啟動以來,協助非公企業在琊川、進化兩鎮建優質大米基地1000畝、在柏梓建金銀花基地30畝、在新建鄉辣椒基地20畝等,真正起到了培育稅源的效果,為企業發展開辟了新路,也為全縣經濟的發展做出了貢獻。

                                豐碩的成果

 常言道:樹豐碑,不如討口碑。納稅人對該中心的說法就是“巴實”,兩個樸實的字眼道出了群眾的好口碑,蘊藉著該中心的豐碩成果,也蘊涵著中心這一攤子人的辛勞與付出。筆者慕名而至,分別走訪了鳳岡縣工商聯主席、縣納稅人維權服務中心主任鄭靜然以及鳳岡縣國家稅務局局長楊任濤、鳳岡縣地稅局局長王貴生,他們說,近年來,征稅人、納稅人以中心為橋梁紐帶,發揮了自覺履行職責和主動履行義務的作用,增進了納稅人與稅務機關之間的溝通,切實維護了稅法的尊嚴和納稅人的合法權益,也提高了納稅服務水平,構建了和諧的征納關系。更重要的是納稅遵從度大大得到提高,基本實現了稅務部門從“服務”納稅人向納稅人“借腦”的深入發展,從而培植了稅源、擴大了稅收規模。

    筆者從相關部門了解到,2014年鳳岡縣營企業達到1187戶(其中小微企業403戶),個體工商戶達到11000戶,民營經濟占生產總值的比重達到了63%,完成國稅總收入1.54億元,地稅收入3.89億元,國、地稅總收入占財政總收入的87%。以上數據表明,自中心成立以來,充分發揮中心成員單位的優勢,維權全方位,服務零距離。呈現出稅務部門主動服務于廣大納稅人,納稅人自覺履行納稅制度的良好態勢,同時也獲得了社會的認可和上級領導的肯定。

2014年6月全國工商聯會員部部長王媛調研中心時說,遠學江浙,近看鳳岡,一頭連著政府,一頭連著納稅人,立足中心,服務大局,亮點紛呈。去年至今年元月間,貴州省工商聯主席李漢宇,省統戰部副部長、工商聯黨組書記兼常務副主席劉朝容,遵義市副市長兼市工商聯主席李連娜等領導在調研鳳岡縣工商聯工作時認為:鳳岡工商聯、國、地稅三家通力合作,認真貫徹了全國、省、市工商聯及國家稅務、地方稅務的文件精神,產生了納稅人維權服務機構,其中心很有特色,具有推廣性,起到了政府的參謀助手、橋梁紐帶作用,同時也提升了工商聯的知名度,值得推廣。

俗話說:“獨木不成橋”,橋的承接、承受力量需要個人與集體的智慧和堅實的材料來構建。總而言之,鳳岡縣納稅人維權服務中心集三者之優勢為一體,助推著縣域經濟發展大局這一責任,凝聚著稅企的工作情誼。在工作中,成為化解征納矛盾的“潤滑劑”,消除納稅人怨氣的“減壓閥”,以求真務實的工作態度,踐行著“踏石留印,抓鐵有痕”的思想信念,承接著稅企的關系,發揮鐵石般的工作作風,以鐵石般的服務意識,駕馭起經濟發展、社會和諧的橋梁。

  

鳳岡縣召開2015年黨外代表人士座談會

                                           作者:練紹藝

     2月12日,鳳岡縣召開黨外代表人士座談會。鳳岡縣委副書記汪能科,縣委常委、副縣長肖光強出席會議并講話。縣人大常委會副主任徐仁瓊,縣政協副主席、縣委統戰部部長王建忠,縣政協副主席徐明霞、張源華出席會議。王建忠主持會議。

    汪能科要求,黨外代表人士要堅決擁護中國共產黨的領導和中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度;縣委縣政府要關心支持黨外人士和黨外代表的工作,為其創造良好的工作條件;縣委統戰系統要當好組織員、聯絡員、宣傳員、服務員,把黨外人士組織起來、聯絡起來、帶動起來,服務好黨外人士,為招商搭建好平臺,發揮以商招商的作用;黨外代表人士要圍繞中心、服務大局,發揮人才薈萃的優勢,發揮聯絡員廣泛的優勢,在招商引資上發揮更大的作用,為縣域經濟建設貢獻更大力量,在構建和諧社會上發揮更大的作用,大家同心協力建設美麗鳳岡。

    肖光強通報了2014年全縣經濟社會發展情況和2015年經濟社會發展思路。

    會上,姜鳳、劉鳳琴、朱克超做了述職發言;付恩喜、王麗就“如何圍繞本職工作,發揮黨外干部在推動經濟社會發展中的作用”做了發言。宗教界、教育界、工商界的代表們紛紛為推動鳳岡經濟社會發展積極建言獻策。

全縣相關黨外干部及相關黨外人士代表,統戰系統相關負責人參加會議。 

鳳岡縣工商聯干部職工慰問退休老干部

                                        作者:練紹藝

 2月16日,新春佳節將至,縣工商聯干部職工來到退休老干部馬興喜、陳世華家里慰問,為他們送去了慰問品和節日祝福。讓退休干部感受到了組織的關心和溫暖。

鄭靜然一行與他們親切交談,介紹了我們一年的工作業績,詳細詢問他們身體狀況和年貨準備情況。鄭靜然說,退休老干部是國家的功臣,為黨和國家的事業奮斗了一生,我們要學習他們的革命精神、敬業精神、奉獻精神。將他們的寶貴精神財富傳承下來,發揚光大。要多關心他們健康和生活,傾聽他們的訴求,并幫助解決。盡我們所能,讓他們感受到組織的溫暖和陽光,快快樂樂的安度晚年。馬興喜高興的說:“你們工作干得好,我們臉上也有光。謝謝你們的關心和祝福?!?/span>

 
 
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