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全國工商聯團體提案“建睿智之言” 數量顯著增加 議題更加集中 建議更具針對性
 

   2015年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成"十二五"規劃的收官之年。全國工商聯以多謀創新之舉、多建睿智之言、多獻務實之策,推動黨和國家事業發展為提案工作宗旨,堅持把通過提案履行參政議政職能與服務黨和國家工作大局相結合、把做好提案工作與發展工商聯事業相結合、把提高提案質量與增強辦理實效相結合、把發揮自身優勢與調動各方面力量相結合的原則,圍繞黨和國家的中心工作,緊扣改革發展穩定主題,結合工商聯兩個健康工作主題,在深入調研的基礎上,共整理提出80件提案和15件大會書面發言,提交全國政協十二屆三次會議。

    總體上看,全國工商聯2015年提案有三個特點:

    一是提案數量顯著增加。今年各直屬行業商會和各地工商聯參與提案工作的積極性很高,共提交提案初稿171件,與去年相比增加49%,同時質量有所提升。全國工商聯通過走訪、調研等形式,與提案初稿提供單位反復溝通協商,優中選優,最終形成80件提案和15件大會書面發言。

    二是提案議題更加集中。這些提案和書面發言議題集中,重點聚集全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等重大戰略部署,關注事關非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的熱點、難點問題,在營造良好法治環境、推動經濟轉型升級、促進中小微企業發展、促進行業及行業商會健康發展、保障民生、推動民營企業走出去等方面建言獻策。

    三是提案建議針對性更強。今年的提案是各提案初稿提供單位在深入調研、縝密論證的基礎上提出的,內容原汁原味,建議具體明確。各直屬商會的許多提案,由下屬專業委員會選題、調研、論證并征求會員企業意見后提交,代表了行業聲音,具有廣泛的代表性和很強的針對性。

    從內容上看,全國工商聯2015年提案關注的重點內容主要有五個方面:

    一是圍繞全面依法治國建言獻策。全面推進依法治國,建設社會主義法治國家是黨中央的重大決策,也是全國工商聯多年關注的重大問題。去年十八屆四中全會前后,全國工商聯開展了非公有制企業法律服務調研,就調研中發現的一些具體情況,提出了修改有關法律法規的提案。特別是從有助于體現國家責任、健全司法求助體系、推動企業健康發展、發揮社會組織作用等現實必要性出發,提出《修改<法律援助條例>將困難企業納入法律援助對象范圍的提案》;為進一步貫徹落實十八屆四中全會關于健全憲法實施和監督制度的精神,提出《關于制定<憲法監督法>推進憲法實施的提案》;還提出《關于修改<國務院關于職工工作時間的規定>與<中華人民共和國勞動法>相一致的提案》、《完善行政賠償補償機制構建守法誠信的法治政府的提案》、《關于修改企業抵押貸款規定的提案》、《關于依法打擊醫生拿藥品回扣違法行為的提案》和《關于整治房地產管理部門指定不合理第三方服務機構的提案》等。

    二是圍繞全面深化改革提出多項提案。在行業體制改革方面,提出《關于抓住當前有利時機,盡快放開原油、成品油進口限制的提案》、《關于以信息化推動現代物流體系建立的提案》、《關于盡快推行全國統一天然氣供銷價格即時聯動機制的提案》、《關于盡快廢除出租車專營制度的提案》、《關于有序推進中小學教科書發行市場改革的提案》和《關于促進融資性擔保行業健康發展的提案》等;在制度創新方面,提出《推進自貿試驗區制度創新的提案》、《關于建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心部際聯席會議機制的提案》和《關于建立完善新型城鎮化基礎設施建設投融資機制的提案》等;在行政審批制度改革方面,提出《關于加快建設項目行政審批的提案》、《進一步深化行政審批制度改革破解民企項目投資審批"繁、難、貴"的提案》等;在解決民營企業特別是中小微企業融資難方面,提出《關于搭建新興金融服務平臺,助推民營經濟發展的提案》、《關于出臺資金鏈風險防范與化解工作方案解決針對民營企業"一刀切"式抽貸問題的提案》、《重建國家信用體系,破解民企互保鏈資金鏈困局的提案》和《關于破解煤炭資源地區民營企業融資難、融資貴問題的提案》等。

    三是圍繞經濟轉型升級,結合行業特點獻務實之言。在推動產業升級方面,提出《關于借鑒德國"工業4.0"推進我國工業轉型升級的建議》;在推動戰略性新興產業發展方面,提出《關于扶持光伏建筑一體化發展的提案》、《關于推進備用電源儲能化應用的提案》、《關于大力支持發展再生資源產業的提案》和《關于扶持地能冷熱一體化產業發展的提案》等;在推動民營企業"走出去"方面,《關于抓住"走出去"機遇,實現新常態下的新突破的提案》、《關于進一步推動民營企業"走出去"的提案》、《關于實行稅收優惠支持中國企業"走出去"的提案》、《關于支持民營基礎設施企業借力"亞投行"加快"走出去"的提案》以及《關于為新疆民營企業家商務護照辦理提供差別化政策的提案》等。在鼓勵創新方面,提出《關于扶持原創動漫企業發展的提案》、《關于鼓勵大眾創業萬眾創新的提案》等。

    四是圍繞行業健康發展,提出完善政策措施等建議。在全國工商聯的積極推動下,近幾年來有關行業發展提案得到政府有關部委等提案承辦單位的高度重視,有些意見建議得到采納并轉化為相關政策措施,有力推動了行業健康發展,也鼓舞了全國工商聯各直屬商會開展提案工作的積極性,今年促進行業發展類的提案數量質量均明顯上升。主要有《關于提升自主品牌汽車零部件競爭力的提案》、《關于建立珠寶行業職業道德標準及行業禁入機制的提案》、《關于大力推廣清潔高效用煤技術,提升我國能源安全的提案》、《關于促進民營醫院發展的提案》、《關于恢復廢紙加工貿易政策,推動中國紙業健康發展的提案》、《關于振興中國參茸產業的提案》、《關于完善監管機制促進禮品行業健康發展的提案》與《關于加強監管推進微商行業穩步發展的提案》等。在軍民融合發展方面,也提出相關提案。

    五是圍繞保障和改善民生,就熱點難點問題提出建議。在生態文明建設方面,提出《關于加快推進環境污染第三方治理的提案》、《關于采取有力措施處理直排污水,有效緩解河湖黑臭現象的提案》和《關于促進雨水收集和綜合利用產業發展建設和諧宜居城市的提案》等;在百姓關注的醫藥衛生教育健康養老等方面,提出《關于加強中藥材質量管理的提案》、《關于在中小學美術課程中注重國畫知識教育的提案》、《關于解決汽車車內空氣污染的提案》、《關于推動民營養老機構健康發展的建議》以及《關于改革"中國式休假"制度的提案》等;在扶助貧困方面,提出《關于進一步搞好我國扶貧開發工作的提案》、《關于大力支持民營企業參與國家旅游扶貧開發戰略的提案》。

    此外,全國工商聯還提交了15份書面發言,主要就社會組織改革、依法治國、保障民生、發展戰略性新興產業等提出建議。

    據悉,全國工商聯今后將繼續貫徹"圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效"的提案工作方針,進一步加強組織領導、深入開展調研、創新工作方式,扎實做好提案工作,切實提高提案質量,為促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長積極參政議政,為推動經濟社會文化生態文明建設事業健康發展積極建言獻策,為實現"兩個一百年"奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

 
 
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