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如何刷新民企經營的法制環境
 

今年兩會,"依法治國"無疑成為關注度最高的詞匯之一,其理所當然地被一個特殊的社會群體當作未來希望的注腳。

    張路就屬于這個特殊群體,是一位中國民營企業家。他和他的同仁們對習近平總書記于兩會前在中央政法工作會議上再次發出"讓司法腐敗無法藏身"的反腐敗堅強決心,備感鼓舞。

    "北京APEC藍"誕生的前一個月,河北省固安縣林城鋪村新農村示范站正式建成,這一采用輕烴燃氣技術有效治理了散燒煤帶來的污染。河北省委、省政府主要領導對這一清潔能綜合解決方案分別作出重要批示。

    張路的內蒙古曄路盛公司正是這一技術的發明者和擁有者。近兩年來,他帶著這一技術,奔走于京津冀等多個霧霾重災區,相繼完成了城市小區煤改氣、農村煤改氣多個項目??捎興芄幌氳?,當人們在為一掃頭頂陰霾而歡呼時,為"北京APEC藍"的呈現一直在作不懈努力的張路,籠罩在他心頭的陰霾何時才能被掃去?

司法風險正在加劇

    民營企業司法風險正在日益加劇。受到業界專家和一線律師普遍認同的這一鮮明論點,無疑詮釋了長久以來國內民企在法制不完善下生存的一個真實現狀。

    "一些'司法抱團腐敗',使法院喪失了中立和客觀,無法守護社會公平正義的底線,很多案件以表面上的'依法',實現了實質上的非法剝奪。"中華全國律師協會憲法人權委員會副主任陳有西一針見血地指出。

    2012年5月,內蒙古曄路盛公司接到河北高院《冀民再終字第102號》判決書,沒有"采信"他們提交的"新證據",將本企業為自身謀公平、求正義的大門最終關上。

    內蒙古曄路盛公司律師劉建曾明確表示,河北省高院對此案的最終判決顯然有悖于最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》"不審理該證據可能導致裁判明顯不公的,其提供的證據可視為新證據"的準則。

    在這起并不復雜的合同糾紛案件審判的背后,折射出的是司法強權介入民事主體間的利益博弈且為自己關系人服務這一司法風險,而這一司法風險呈現趨向常態化其傷害性甚廣。

    權威專家和學術機構對依據近年發生于民營企業典型案件進行梳理,如浙江吳英案、湖南易志奇案、廣東顧雛軍案、福建陳發樹案等,并依據對涉嫌犯罪各類性質進行統計,如非法吸收公眾存款罪、職務侵占罪、挪用資金罪、抽逃出資罪和組織、領導、參加黑社會性質組織罪等,由此歸納得出當前中國民營企業存在著"經濟行為政治化、官員短期政績觀、財富權力化轉移、打黑擴大化等綜合風險。

    這些罪名和風險是懸在中國企業家頭上的"達摩克利斯之劍",稍不留神就會在即刻間被刺穿。值得關注的是,以"打黑"的美麗口號,用司法干預,剝奪和沒收民營企業家財富,已成為民企司法風險中的一個新特征。

    "涉黑必打,否則社會秩序和人權無從保障。但以污告陷害打擊竟爭對手為目的,編造拼湊舉報材料,效仿重慶打黑模式,利用司法資源,致竟爭對手于死地,甚至不依法公開處分所謂被沒收的全部財產,此類怪象不僅損害了司法公信和權威,更直接危及依法治國踐行。"中國國際經濟貿易仲裁委員會首席仲裁員高子程不無擔憂地說。

    2011年轟動津門的王維祥涉黑大案,正是"打黑為由、黑打為實"事件中的較為突出案例。天津二中院于2011年6月8日以"組織、領導黑社會性質組織罪"、"聚眾斗毆"等多項罪名,判處王維祥有期徒刑20年、處罰1億多元并沒收全部財產。

    此判決引發司法界的高度關注。北京師范大學刑事法律科學研究院疑難刑事問題研究咨詢專家委員會專門舉行了王維祥"涉黑案"論證會,高銘暄、周道鸞(已故)、趙秉志和張智輝四大法學權威悉數到場,并在《專家論證法律意見書》上鄭重指出:"王維祥的行為不符合組織、領導黑社會性質組織罪的構成特征,依法不構成該罪"。

    一項不完全統計揭示,十年多來,國內有影響的民營企業家落馬人數在百名以上,這些企業家落馬并非全因市場的優勝劣汰,來自非市場力量的綜合風險不可小視。

    待宰宿命何時終結

    回顧改革開放30多年,在黨和政府堅定不移地發展社會主義市場經濟中,民營經濟快速而強勁的發展起來,并取得了令人矚目的成就。截至2014年底,民營經濟貢獻的全國GDP總量超過60%。

    業界普遍認為,作為市場經濟主體的民營經濟,完全是在沒有任何參照系數的前提下,"摸著石頭過河"一路打拼過來,不可避免地出現了這樣或那樣的問題,以致很長一段時間以來"一做大就被抓"就成為了民營企業擺脫不掉的"魔咒"。

    來自《2014中國企業家犯罪報告》的數據顯示,從2013年12月1日至2014年11月30日,共搜集企業家犯罪案件657例,其中國有企業家犯罪案件109例、民營企業家犯罪案件548例。

    "民營企業家遭遇司法風險高于國有企業家的現狀,這正是市場經濟在法制尚未健全的大環境下呈現的顯著特征,亦與民營企業依然處于一個不公平地位和待遇等因素不無關聯。"黨的第十七次全國代表大會代表、知名律師翟玉華坦言。

    不可否認,長久植根于意識形態基礎和政治觀念基礎之中,皆天然地存在著抑制民營經濟的基因,這一癥結最鮮明亦最集中反映在不能像國企那樣,于生產活動中獲得充足的資金助力。以致從過去到現在,不少民營企業家因無法擺脫"非法集資"之困而深陷"非法集資"之罪。

    觸發社會各界關注的吳英非法集資案,目前案中的吳英已由死刑被改判為死緩。與之相比,"湘西非法集資系列案"中的曾成杰就沒有那么幸運了。

    據曾成杰代理律師王少光披露,曾成杰盡管融資額并非最多,也并未揮霍和轉移財產,但卻是在此案中唯一一個被判處死刑的人。至于,曾成杰的三館公司融資行為皆是公開的,并得到了當地政府的傾力相助。

    公開資料信息顯示,曾成杰于2008年10月被抓入獄,在關押不到三個月時,當地政府便將其資產強行處置,資產總價從評估前的23.8億元銳減到評估后3.3億元,最終由當地政府旗下一家國有企業收入囊中。

    與曾成杰一樣,湖南太子奶公司創始人李途純也因涉嫌非法吸收公眾存款案等罪名入獄。一年多的高墻生活,雖未摧毀一向堅韌的意志,但無罪釋放后60億元資產的企業帝國倒塌帶來的絞痛,卻讓他難以平復。

    悲情問天何時止?

    從最早的仰融、牟其中到后來的黃光裕、蘭世立,一大批民營企業家紛紛陷入牢獄之災,或失去自由、或丟掉性命、或企業破產、或財產失去,無論何種結局出現,這都注定成為了民營企業乃至民營經濟之殤。

    2014年的金秋十月,習近平總書記在四中全會莊嚴提出了"依法治國"治國宏略,中國民主與法制進程中的新紀元由此肇始,這預示著中國市場經濟步入法制軌道。

    去年8月以來,一系列司法改革重拳打出,中央政法委發布了首個防止冤假錯案指導意見,最高人民法院、最高人民檢察院分別制定改革措施防范冤假錯案,國家安全部、司法部下發貫徹落實通知,建立了督促落實機制。

    今年參加"兩會"一些代表委員,更將關注點放在了司法改革方面,并準備了"加快冤假錯案平反昭雪"、"糾正片面追求破案率的政績觀"、"完善錯案責任追究制"等涉及司法多個領域的提案或議案。

    業界專家和學者作出這樣的推斷:伴隨依法治國"抓落實"的推進,廣大民營企業面臨的諸多風險將得到極大的改變,廣大民營企業家將從此不再如流星雨般凄美與短瞬。

 
 
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